UTG выясняла законотворческие планы в сфере туризма
С недавних пор Комитет Верховной Рады по вопросам семьи, молодежной политики, спорта и туризма возглавляют новые люди. Специалистам отрасли (да и рядовым туристам) наверняка интересно знать, над какими актуальными законопроектами работают депутаты, какие предложения вносятся и обсуждаются. И вообще - что происходит в профильном Комитете?

К ИСТОРИИ ВОПРОСА
Чтобы проинформировать своих читателей о деятельности этого органа, в начале года мы отправили в адрес главы Комитета информационный запрос, в котором попросили ответить на несколько несложных вопросов. В частности, каковы планы работы Комитета на 2008 год, над какими проектами законодательных актов трудятся депутаты и их консультанты, учитывается ли мнение общественности? При этом мы сослались на нормы Законов Украины «О комитетах Верховной Рады Украины» (где хорошо «выписана» норма о том, что комитеты должны работать гласно), «Об информации» (где идет речь о приоритетном праве журналистов на получение общественно важной информации для последующего обнародования) и «О печатных средствах массовой информации (прессе) в Украине» (где записано о праве журналистов на обращение в любые государственные органы с информационными запросами, а также об обязанности этих органов и их должностных лиц в строго отведенные сроки отвечать на такие запросы).

  Ответное письмо на наш запрос почему-то прислал не глава Комитета, а руководитель секретариата. Вся информация «уложилась» в несколько предложений. Общий смысл таков: деятельность Комитета регулируется специальным Законом, все необходимые данные есть на сайте - мол, заходите, смотрите. Мы расценили этот ответ как бюрократическую отписку. Тем более, что на парламентском сайте не было совершенно никакой информации о законотворческой деятельности в сфере туризма. Пришлось послать повторное обращение. И уже не руководителю Комитета, а главе Верховной Рады Арсению Яценюку.
Это подействовало. Из Комитета нам пришел обстоятельный ответ с подробной информацией. Причем за подписью не главы секретариата, а главы Комитета.

ЗАКОНОПРОЕКТЫ
Итак, сейчас Комитет отслеживает прохождение нескольких важных законопроектов «туристического профиля» — в частности, «Об особенностях организации оздоровления и отдыха детей», а также «О внесении изменений в Закон «О туризме» (в части стимулирования развития инфраструктуры). Указанные акты Комитет планирует доработать и подать на второе чтение в 2008 году.
Готовятся к рассмотрению такие законопроекты: «О внесении изменений в Закон Украины «О курортах», «О внесении изменений в статью 7 Закона Украины «О страховании» (речь идет об обязательном страховании туристов). Кроме того, Комитет рассмотрел проект Общегосударственной программы по подготовке к проведению финальной части чемпионата Европы 2012 года по футболу в Украине (в части, которая касается туристической индустрии) — и подал к нему много серьезных замечаний.

КРОМЕ ТОГО...
Специалисты Комитета подготовили предложения и выводы к нескольким законопроектам. Во-первых, по поводу лицензирования. Во-вторых, о стандартизации и обязательной сертификации. В-третьих, об увеличении финансирования туристической отрасли. Правда, покамест о сути предложенных изменений говорить рано — они проходят экспертное обсуждение и на суд общественности еще не выносятся.
Нам также сообщили, что планируется проведение ряда выездных заседаний Комитета на тему «О состоянии реализации основных мероприятий, предусмотренных законодательством, относительно создания необходимых условий для организации и проведения финальной части чемпионата Европы 2012 года по футболу в Украине». Правда, ни о сроках, ни о местах проведения таких выездных заседаний нам не сообщили. Наверное, они будут проведены в городах-кандидатах Днепропетровске, Донецке, Львове.

И НАПОСЛЕДОК...
Еще одна важная новость: сейчас в Комитете изучается мнение туристической общественности по поводу возможного создания Общественного совета. О возможности создания такого консультативного органа разговор шел еще года два назад, когда Комитет возглавлял политолог Николай Томенко. Судя по субъективным наблюдениям, эта работа ведется вяло: по крайней мере, никто из опрошенных мною руководителей общественных организаций в сфере туризма не вспомнил, что к нему обращались и «изучали мнение». Впрочем, если такой Общественный Совет будет создан, это будет несомненным позитивом - как известно, Министерство культуры и туризма до сих пор не может создать аналогичного органа, из-за чего мнение «туристических активистов» до ушей правящей верхушки либо не доходит, либо доходит с опозданием...

  Как известно, в нынешних условиях существенно повышена роль парламента и его комитетов в сфере координации работ по правовому обеспечению реформирования той или иной отрасли. Парламентские комитеты призваны отслеживать реальное положение дел во вверенной сфере общественной жизни, анализировать правоприменительную практику, вносить конструктивные предложения по разработке новых законопроектов и усовершенствованию подзаконных актов. Представляется, что роль Комитета Верховной Рады по вопросам семьи, молодежной политики, спорта и туризма в области стимулирования развития туристической инфраструктуры должна быть ведущей. Особенно если учесть пассивность органов исполнительной власти.